Міжнародний досвід сучасних систем пенсійного страхування в зарубіжних країнах та проблеми реформування пенсійної системи в Україні

Потреби держави на виплату державної пенсії величезні й сягають понад 14,2 млрд грн щомісяця. Видатки ПФУ за 2010 рік - 191,5 млрд грн, тоді як власні доходи установи становили лише 19,3 млрд гривень. Своєчасна виплата пенсій громадянам впродовж 2009-10 років була забезпечена Пенсійним фондом лише завдяки отриманню на постійній основі позичок з Єдиного казначейського рахунку. (табл. № 3.2).

Із державного бюджету ПФУ отримує планові трансферти на пенсійне забезпечення військовослужбовців, виплату пенсій, надбавок і підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, що регулюються спеціальними законами (пенсії державним службовцям та іншим пільговим категоріям), а також кошти на покриття дефіциту Фонду. Трансферт Пенсійному фонду у 2010 році - 59963,8 млн. грн., що на 15031,5 млн. грн. більше ніж у 2009 році.

Починаючи з 2005 року, і особливо у 2008-2010 роках, відбулося різке зростання видатків ПФУ: якщо у 2008 році вони становили 143,5 млрд. грн., то у 2010-му - у 1,3 рази більше - 191,5 млрд. грн.

Поступово обсяги видатків ПФУ стали наближатися до рівня доходів державного бюджету: у 2007 році вони становили 72,3 % його доходів, у 2008-му - 78,9 %, у 2009 році замість передбачених 84,5 % вони становили 91,8 %. По-суті, у країні за останні декілька років утворився фонд обсягом у ще один державний бюджет.

Разом зі збільшенням видатків ПФУ рік у рік зростали й обсяги трансфертів Фонду з державного бюджету: у 2003 році вони дорівнювали нулю, у 2004-му - 5,9 млрд. грн. На 2009 рік (Рис.3.2.) фактично спрямовано 65,3 млрд. (рис.2), у 2010 році - 60,0 млрд. грн.

Рис.3.2 Трансферти ПФУ з державного бюджету України у 2003-2009 роках, млрд. грн.

Оцінюючи нинішню ситуацію у сфері пенсійного забезпечення, зауважимо, що кількість пенсіонерів щороку зменшується. Водночас зменшується й загальна кількість працюючого населення, причому значно швидше. Відповідно зростає податкове навантаження на платників зборів до ПФУ. Так, якщо у 2005 році на 47,2 млн. осіб припадало 14,1 млн. пенсіонерів, у 2006-му на 46,9 млн. осіб - 14 млн., то у 2010 році на 46,1 млн. осіб - 13,7 млн. пенсіонерів.

Як бачимо, загальна тенденція є досить невтішною, особливо для тих, хто працює.

Для отримання мінімальної пенсії відповідно до законодавства потрібні дві умови: настання пенсійного віку (жінки - 55 років, чоловіки - 60 років) і наявність мінімального страхового стажу - періоду, протягом якого особа сплачувала пенсійні внески до ПФУ (для чоловіків - 25 років, для жінок - 20). Розмір мінімальної пенсії за віком визначається Законом про державний бюджет на відповідний рік. Мінімальна пенсія, як і середня, у солідарній системі також щороку зростає.

Незважаючи на позитивну тенденцію до збільшення розміру мінімальної пенсії за віком, негативні наслідки фінансової та макроекономічної незбалансованості разом зі зростанням темпів інфляції загострюють проблему пенсійного забезпечення у країні.

Накопичувальну систему загальнообов'язкового пенсійного страхування планувалося запровадити ще 2007 року. Однак і до сьогодні цього не зроблено. Відповідно до проекту Концепції пенсійної реформи в Україні введення цієї системи тепер планується у 2012 році.

Читайте більше

Методичні підходи до оцінки фінансової стійкості підприємства
При проведенні аналізу фінансової стійкості підприємств в економічній літературі використовують різні методи і підходи. Оскільки не існує єдності у визначенні категорії фінансової стійкості, то відсутній і єдиний підхід до визначення показників оцінки фінансової стійкості підприємства. Для хар ...

Заощадження домогосподарств в Україні та їх мотивація
Заощадження домогосподарств - це джерело капіталу, тобто ключового фактора виробництва, який визначає перспективи розвитку національного господарства в цілому. В свою чергу, досягнення та підтримання стабільних темпів економічного зростання є пріоритетним завданням економічної політики у ...